Георгий Шипунов, соучредитель Центра развития таксопарков, считает, что в ряде регионов действительно идет перенастройка работы камер из-за новых требований. Меняется сама логика контроля.
— Государство перестает ставить камеры везде и начинает перемещать их в места, где это юридически и технически обосновано: на выделенных полосах, аварийно-опасных участках, перекрестках, пешеходных переходах и в зонах дорожных работ. Если место не соответствует требованиям, камеру отключают или переводят в режим наблюдения без выписки штрафов, — пояснил Шипунов.
Для водителей это означает меньше необоснованных взысканий, но не ослабление контроля как такового. Для регионов — юридическую и финансовую нагрузку: демонтаж, перенос и настройка одного комплекса стоят дорого, поэтому часть оборудования просто обесточивают до поиска финансирования.
— Регионам важно публично объяснять, какие камеры работают в режиме «штрафования», а какие переведены в режим мониторинга. В целом это правильный шаг: фото- и видеофиксация не должна восприниматься как способ пополнения бюджета. Ее задача — снижение аварийности, дисциплина на дорогах и защита участников движения, — заявил Шипунов.
Ирина Карапетова, доцент Финансового университета при Правительстве РФ, подтверждает: если камера переведена в режим наблюдения или демонтирована, то штрафы действительно не приходят. Даже если камера продолжает работать, но ее размещение не соответствует новым правилам, возникает юридическая неопределенность относительно законности выносимых постановлений по данным «сомнительных» устройств. При этом на данный момент жестких федеральных сроков, обязывающих регионы привести всю сеть в соответствие к конкретной дате, не установлено.
— Сроки назвать сложно, поскольку это зависит от ряда факторов, в том числе возможности регионов выделить средства на перенастройку, и займет неопределенное время. Также есть риск, что согласование каждой точки размещения превратится в долгую бюрократическую процедуру. При совпадении этих двух факторов регионы могут остаться без эффективного инструмента контроля за нарушениями ПДД в течение месяцев, а то и лет, — пояснила Карапетова.
Доцент также обращает внимание, что увеличение бюрократических процедур и распределение значительных средств на переоборудование камер создают почву для коррупционных схем. А неэффективность системы контроля может подорвать доверие к правоохранительным органам.
Текущая ситуация — это «бюрократический паралич», вызванный резким ужесточением правил без соответствующего финансового и организационного обеспечения регионов. Водителям стоит готовиться к тому, что «безштрафный» период может затянуться, но расслабляться рано: как только камеры перенастроят, контроль вернется.