Законопроект Минтранса предусматривает создание единой цифровой платформы, через которую будут осуществляться обмен информацией об эвакуации и направление уведомлений автовладельцам. По словам министра, предварительное оповещение станет ключевым элементом нового порядка. «Эвакуация будет происходить только после того, как пришло собственнику транспортного средства соответствующее цифровое уведомление», — заявил Ядров.
Даниэль Зеленский, CEO Carcraft Group, считает, что инициатива отражает важный тренд: государство пытается сделать процедуру эвакуации более прозрачной и менее конфликтной. Единая платформа выглядит логично, но ее эффективность зависит не от факта создания, а от деталей: сроков, исключений и альтернативных каналов оповещения.
Ключевой вопрос — временной лаг между уведомлением и началом эвакуации. В анонсе Минтранса его нет. Если в финальной версии появится четкий срок ожидания (например, 15 минут, о которых говорилось в более раннем варианте законопроекта), у водителя появится шанс вернуться и перепарковать машину. Это соответствовало бы логике КоАП, где задержание прекращается, если причина устранена до начала движения эвакуатора.
— Если срок ожидания не будет закреплен, риск формального подхода высок: эвакуация — процесс, в котором задействованы коммерческие службы, и им экономически невыгодно простаивать в ожидании владельца. Формально уведомление отправлено — условие выполнено, машину можно увозить. Без обязательства эвакуаторщиков дождаться истечения установленного срока нововведение может остаться бюрократической формальностью, — пояснил Зеленский.
Отдельный риск — цифровое неравенство. Правительство ранее отклонило похожий законопроект, указав, что не все водители зарегистрированы на портале «Госуслуг». Если новый порядок привяжут исключительно к цифровым сервисам, в дискриминационном положении окажутся пожилые люди, жители отдаленных районов с плохим интернетом и граждане с неактуальными контактами в базах ГИБДД. Эксперт предполагает, что потребуется обязательное дублирование оповещений через СМС или звонок. Ведь даже зарегистрированным пользователям уведомление может не прийти вовремя из-за технических сбоев.
Самый острый практический вызов — экстренные случаи: если машина перекрыла выезд скорой помощи, стоит на трамвайных путях или создает угрозу безопасности, ждать владельца недопустимо. Для таких ситуаций нужны безусловные исключения и четкие критерии немедленной эвакуации. Иначе оперативные службы будут парализованы либо на местах начнутся произвольные решения.
Эксперт привел в качестве примера зарубежный опыт. В Сан-Франциско с 2022 года действует программа «text before tow»: по данным San Francisco Chronicle, за первые два года водители предотвратили эвакуацию в 70 из 130 случаев, но штраф все равно оплатили.
В Великобритании для машины в разрешенном месте закон требует выждать 30 минут после выписки уведомления о штрафе (PCN), а для злостных неплательщиков (три и более штрафа) срок сокращается до 15 минут. При создании помехи эвакуация происходит незамедлительно.
В Финляндии (например, в Иматре) уведомление размещают на самом автомобиле, а владельцу направляют запрос. В исключительных случаях (машина неправильно припаркована 48 часов, имеется пять неоплаченных штрафов) эвакуация начинается сразу. И британская модель, по мнению Зеленского, более реалистична, так как дифференцирует сроки по тяжести ситуации.
— Инициатива имеет потенциал, но ее успех зависит от трех условий: четкого и разумного срока ожидания после уведомления, альтернативных каналов оповещения для тех, кто не пользуется цифровыми сервисами, и прописанного перечня исключений для экстренных ситуаций. Если эти пункты не будут проработаны, закон рискует стать либо неработающей формальностью, либо источником новых споров, — резюмировал Зеленский.