Ольга Климова, юрист, доцент Финансового университета при Правительстве РФ, считает, что при накопительной системе особенно чувствительным становится качество каждого отдельного постановления. Пока один ошибочный штраф означает конкретную денежную сумму, последствия ограничены этим эпизодом. Если количество штрафов приближает человека к двойному взысканию или лишению «прав», цена возможной ошибки заметно возрастает.
Юрист обратила внимание на возможность добросовестного спора. Если камера фиксирует ситуацию, с которой водитель не согласен, — постановление можно обжаловать. И когда одновременно вводится количественный порог, система должна своевременно учитывать результат такого обжалования.
— В расчет должны попадать только те нарушения, по которым решение уже имеет юридическую силу, с обязательным исключением отмененных постановлений. Иначе человек формально достигнет критического числа нарушений за счет решений, которые впоследствии будут отменены. Это неизбежно увеличит число конфликтов вокруг самого подсчета, — пояснила Климова.
По словам эксперта, повышенные штрафы для водителей с десятками нарушений могут сильнее влиять на их поведение, поскольку очередное нарушение становится ощутимо дороже. Однако двойной или тройной размер взыскания создает еще один эффект: у шофера появляется гораздо больший стимул проверять и обжаловать каждое постановление.
— При разработке такой системы стоит заранее оценивать нагрузку на процедуры обжалования, — отметила она.
Особенно осторожно юрист относится к попытке определить «мелкие» нарушения через расплывчатую оценку их опасности.
— Для массового применения лучше работают критерии, которые водитель может понять заранее. Шофер должен иметь возможность открыть законодательную норму и увидеть, какие нарушения учитываются, за какой период ведется подсчет и какие последствия наступят после превышения «лимита». Чем прозрачнее эта схема, тем меньше споров возникнет вокруг ее применения, — резюмировала Климова.
