Дмитрий Прокофьев, директор NEFT Research по внешним коммуникациям, считает, что говорить о повторении топливного кризиса можно, но с важной оговоркой.
— Речь идет не о сценарии июня-июля, а о новой, структурно иной волне дефицита, которая носит более локализованный, но от того не менее острый характер, — пояснил эксперт.
Принципиальное отличие от первой волны — неравномерность. В то время как одни регионы переживают вторую волну ажиотажа, другие пока сохраняют относительную стабильность. В июне дефицит был вызван преимущественно внезапным возникшим отсутствием предложения. Сейчас — это кумулятивный эффект: НПЗ не успевают восстановиться после атак, а запасы, созданные в июле, частично исчерпаны.
По словам Прокофьева, восстановление НПЗ затягивается из-за санкционных ограничений и проблем с поставкой импортного оборудования. В сентябре на ремонт могут остановиться крупные российские заводы, включая «ТАИФ-НК» в Нижнекамске, а также белорусский Новополоцкий НПЗ («Нафтан»). Это может существенно сократить предложение на внутреннем рынке в тот момент, когда запасы уже частично исчерпаны.
— Каждая новая аномальная ситуация на топливном рынке требует все более жестких мер. Однако запас административных инструментов не бесконечен. Система распределения «чет-нечет» и лимиты в 30 литров — инструмент управления спросом, а не предложением, — предупреждает эксперт.
— Он не увеличивает объем поступающего топлива, а лишь перераспределяет очереди. Когда проблема — в физическом дефиците (как сейчас, когда часть НПЗ остановлена), эта мера лишь создает видимость борьбы, не решая системную проблему. Пока не восстановятся перерабатывающие мощности, административные ограничения будут лишь менять форму проявления дефицита, а не устранять его, — уверен эксперт.
В целом же Прокофьев выделяет пять ключевых причин текущего дефицита. Первая — новые внеплановые ремонты НПЗ после атак. Вторая — плановые ремонты, которые придутся на сентябрь. Третья — износ оборудования и санкционные ограничения, которые не позволяют быстро восстанавливать заводы.
Четвертая — логистические сбои: перегруженность железных дорог и дефицит специализированных цистерн. Пятая — структурные перекосы в налогообложении. Демпферный механизм, призванный сглаживать разницу между экспортными и внутренними ценами, в условиях высоких мировых цен создает дополнительные стимулы для экспорта, а не для поставок на внутренний рынок. При этом последний фактор действует системно и не зависит от конкретных атак или ремонтов.
Без устранения глубинных причин — износа оборудования, санкционных ограничений и структурных перекосов в налогообложении — любые ограничения будут лишь временной мерой. Окончательные перспективы станут ясны только осенью. Пока же водителям остается надеяться, что импорт топлива из Индии, Беларуси и других стран поможет закрыть дефицит, а НПЗ успеют восстановиться до наступления холодов.
